孙杨，中共党员，自然资源部北海局海洋自然资源管理处四级调研员，自然资源部北海局公职律师，自然资源部第八批全国油气督察员，入选全国自然资源系统“法治课代表”。

　　孙杨坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想相结合，大力弘扬宪法精神，扎实落实“法治自然”建设要求，以行政合法性审查、行政复议、法治宣传教育、诉讼案件应对、历史遗留问题涉法涉诉应对等法治工作，以及海域油气矿业权等海洋自然资源合理开发利用和有偿使用监管工作为落脚点，为北海局职责履行、各项改革措施落实提供坚实法治保障。

参加公职律师聘用仪式后留影

　　充实底色 强化事前风险防控 高效审慎开展合法性审查

　　肩负合法性审查工作职责，孙杨坚持“不要走过场，要做过滤网”，区分行政行为“法无授权不可为”和民事行为“法无禁止皆可为”，通过事前防范、风控前移梳理并消弭法律风险。在审查某海域使用位置政府信息公开申请告知书时，对于主办部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（五）规定拟定的不予公开告知意见，孙杨经过分析后认为申请公开事项属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（七）规定范围，应适用该条规定指向的法律法规，由此引用两部法律、两部行政法规、两部部门规章、一个法院规范性文件的相关规定作出论证和审查意见，最终主办部门按照审查意见修改了告知内容。一条合法性审查意见的落实就意味着一个法律风险隐患的排除，而意见最多的一次审查有十五条。截至目前，孙杨完成的合法性审查涵盖行政审批、政府信息公开、行政规范性文件、信访申诉处分、各类合同等行政管理和民事行为，出具合法性审查意见115份，从源头上降低了法律纠纷产生的风险。

出具的部分审查意见

　　弘扬本色 践行法治实施应用 善学活用法理结合强实践

　　近年来，孙杨落实局工作要求，以实践性应用为导向，将法治工作与业务工作相结合，提升新增职责、重点工作、疑难化解等工作成效。某码头联建纠纷持续二十年，又逢跨军地重大改革，时间节点倒逼进度、工作目标倒逼过程的压力骤然而来。孙杨没有对纠纷方主张的数千万元进行拉锯，而是剖根析源，找出纠纷乱麻的关键，计算时间成本、财务成本、机遇收益，以法律规定、协议约定和纠纷事实为基础寻找最大公约数，以明确的约定、清楚的事实、清晰的计算向纠纷方析法、阐理、述情，使其最终不再坚持巨额诉求、主动大幅降额让步、放弃主张其他责任，为北海局避免国有资产流失和经济损失两千余万元。孙杨又按照民事诉讼规定，设计双方均认可的法院裁调路径，通过司法保障双方权益和化解落地。该纠纷的化解，增加了以法治理念、法治方式解决突出问题的经验，消除了影响重大改革的不利因素，工作成果受到自然资源部领导肯定。

在海域油气平台开展核实工作

　　提升成色 抓牢纠纷化解成效 周全妥善应对每一起案件

　　按照局工作安排，孙杨办理民事诉讼案件9起，办理行政复议案件2起，涵盖北海局近年来绝大部分案件，均取得了胜诉或积极性成效。某楼工程历史遗留问题，涉及主体多、积淀时间长、法律关系复杂，引发多起诉讼案件、信访事项。面对系列案件，孙杨没有单独个案对待，而是将诉讼案件办理与遗留问题处置结合，通过办理一起案件实现法律关系的明晰和证据的认定。办理某楼工程劳务案件时，孙杨提出的应诉意见历经一审、二审后被法院采纳，使北海局不必承担数百万元连带赔偿责任。在此后的某楼工程款第一次诉讼中，上述意见作为法院查明事实的证据，有力支撑了当次案件胜诉。面对紧接而来的第二次诉讼，孙杨又与同事结合此前情况和处置进展，协调工程款相关方和解，促成原告撤回其中一起案件的起诉。通过办理行政复议和诉讼案件，孙杨理清争议涉及的事实和法律关系，争取到斩麻解扣的主动权，帮助北海局在最大程度上避免不利责任和经济损失。

在某诉讼案件庭审现场应诉

　　创新特色 厚植法治意识理念 高频多维常态微课堂普法

　　孙杨以多形式多途径开展高频率的普法工作，打造常态化普法阵地：推动“八五”普法规划各项任务贯彻落实，组织开展“一分钟带你了解民法典”等便捷灵活的普法活动，完成梳理编制104部应知应会国家法律法规汇编，助力干部职工学法经常化；开设“北海局法治微课堂”，面向全局同频更新内容，以“法治动态”“热点说法”“案例解析”“一问一答”“法治小知识”“每日学典”等板块，专题宣教习近平法治思想、民法典、行政法律法规等重点内容，今年来已发布视频近300部；将法治宣教与业务开展相结合，以针对新情况新问题的专项法律意见书、区分不同法律适用的小讲座、集中性业务培训等形式，开展行政许可、信访工作、海域使用管理等方面宣教；利用重要时点，组织开展“12·4国家宪法日”等节日宣传，结合颁发行政执法证等“短、平、快”式活动，提高成效。通过一系列宣教，让普法“灵活起来、融入进去、稳住效果”,帮助干部职工牢固树立尊法守法学法用法理念。

北海局国家宪法日宣传活动

　　多年来，孙杨秉承“功成不必在我，功成必定有我”的团结奉献精神，以高度的责任感务实推进北海局法治工作各项任务，通过每一项审查、每一份建议、每一起案件、每一次宣教展现青春力量、勇肩法治担当。北海区海洋自然资源事业蓬勃发展，“法治自然”建设正当其时，孙杨将继续以昂扬的斗志、激荡的热血投身其中，开拓进取、踔厉奋发，谱写更加绚丽的青春篇章。

（策划：乔彬  陈艳丽；文图：海洋自然资源管理处）